东北振兴方案落地计划启动 此次投入1.6万亿新版“东北振兴”

近年来，东北地区经济持续低迷，企业外迁，人才外流，营商环境不佳，投资更是一路下滑，东北到底怎么了?产能过剩、“僵尸企业”亟待处置、投资营商环境较差、 东北振兴方案落地计划启动。

8月31日，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受采访时表示，“东北在这些年的转型升级当中，困难表现得还是比较突出的，这也影响到整体的投资形势，但是今年以来，应该说东北经济好转的态势还是很明显的。”

虽然经济增速仍然排在后几位，但东北三省近两年的经济总体上已经有所改观。根据官方发布的统计数字显示，黑龙江、吉林、辽宁东北三省今年上半年GDP增速分别为6.3%、6.5%和2.1%，2016年同期为5.7%、6.7%和-1%;今年上半年东北三省规模以上工业增速分别为2.3%、5.8%和-4.3%，去年同期为1.9%、6.1%和-7.7%。

另外值得注意的是，自2015年至今，辽宁省规模以上工业增速皆为负增长，辽宁的第二产业一直处于萎缩状态，增速均为负值，主要是由于其能源和重工业等第二产业的衰退。

吉林大学经济学院副院长丁一兵教授表示，“这些年东北一直处于调整过程中，这种调整包括产业调整、体制调整，应该说是有它自己的节奏，这与其它地方相比有很大不同。从去年下半年到今年上半年，东北经济总体上还是有回升的态势。”

近期，“投资不过山海关”的这一说法引起热议，长春市市长刘长龙在8月底召开的2017东北振兴论坛上回应道，这句话不论夸张与否，都从某个侧面反映出了东北与其它地区的差距。

连续下滑的投资

作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资在东北地区扮演着极其重要的角色，但近年来东北投资却连续下滑。辽宁省社会科学院副院长梁启东对经济观察报表示，“2016年东北投资状况整体不好，投资减少是经济下滑的直接表现。东北地区以投资为主导，固定资产投资占GDP比重从30%上升到80%以上，消费和出口比重相对较小，可以说主要是靠投资拉动，但投资却连续下滑。”

根据国家统计局数据显示，在固定资产投资方面，2015年东北三省固定资产投资完成总额为4万亿元，同比下降11.6%。今年上半年辽宁省固定资产投资增速为-31.4%，黑龙江省和吉林省分别为6.6%、2.4%，而去年同期辽宁省固定资产投资增速为-58.1%，黑龙江省、吉林省分别为6.0%、10.3%。

梁启东表示，2016年辽宁省基础建设投资下降了69.2%，房地产下降了41.1%，工业投资下降了70.7%。今年上半年形势有所好转，主要表现在出口方面，之前是-9.7%，现在涨幅较大，的确出乎意料。但消费拉动不是很大，更为重要的是，投资不但没上来，反而还在降，下降了30%还多，投资是东北经济下滑的直接因素。

日通国际物流(中国)有限公司沈阳分公司总经理金光一在接受采访时表示，“尽管今年上半年的业绩比去年好，但都是原有客户，只不过增加了相关业务，业绩才提升了，所以并不是由于新的企业或新的项目进来后带来的盈利增加。这几年很少有新企业进到沈阳，五年之内几乎没有，不管是国企、民企还是外资企业，可以说整个东北的投资环境都不太好。而且企业的技术也不行，大量企业还在撤退。”“我们希望有更多的具体方案落地，我们特别希望国家能改善目前的营商环境，多引进一些投资项目和企业到东北来。”金光一告诉经济观察报，目前东北企业的产品大多卖不出去，而且走的企业和人才又很多，居民收入也少了，收入不行，消费就不行，所以目前沈阳商业街都不太景气。

记者实地走访了位于沈阳市商业中心街的商店，多家商店的经营者告诉经济观察报，他们的盈利情况确实不太好，虽然物价相对较低，但销量却并不好，尤其是购物的人没有以前多了，而且也有很多商店关闭的，有的去外地发展了，年轻人往外走的比较多。“现在沈阳房地产也不行，这么多房没人买，再加上没有什么企业，外地人也不过来，房子也卖不出去，空房子很多，所以沈阳周边地区，很多人都称之为‘鬼城’。”金光一说。

沈阳市金融办相关负责人表示，今年上半年沈阳市上市企业是没有递增的，与去年相比也没有变化，截至目前，今年上半年新三板挂牌企业新增了14家，但是主板、中小板、创业板这边是没有的。“东北的投资环境很显然还有很大的提升空间，尚需在过程中逐渐改善。从纵向来看，不能说东北目前的投资环境就比以前差，从横向看，东北与其它地区相比还存在较大差距，也有很大差异，这有点类似马太效应。”丁一兵说。