东北振兴方案落地计划启动 此次投入1.6万亿新版“东北振兴”

如何扭转?

对于如何改变东北的投资现状，金光一对经济观察报表示，“首先是要拯救企业，把企业引进来，没有企业的话什么都干不了;然后再从外部引进人才，促进房地产销售和企业发展。”

周甲文说，现在如果要让人才回流、投资增加，主要是改善营商环境，给企业和人才更多机会和发展空间，尤其是政府要“松绑”，在简政放权上，政府须有“壮士断腕”的魄力。

经济观察报了解到，近年来辽宁省出台了全国首个《优化营商环境条例》，其中沈阳市引入世界银行评价标准，聘请第三方机构，每半年对企业做一次营商环境评估。吉林省的省级非行政许可项目实现“零审批”，审批时限整体压缩50%。而黑龙江省目前已取消、下放省级行政权力942项，权力清单精简71.2%。

辽地集团公司总裁李春明在接受经济观察报采访时表示，“东北的经济体制、产业结构与其它地区是不同的，大家都说要把短板补齐，但不管是一个地区、一个省或地方，最关键的是发挥其比较优势。而东北的比较优势就在于制造业基础，需要做强做大。”

另外，对于“投资不过山海关”这一观点，辽宁省社科院副院长梁启东认为这句话并没多大意义，“如果东北的市场环境变好了，真正有活力了，那资本自然会进来，所以这就需要给民营企业更多空间”。

梁启东认为，现在东北基本形成这样的思想——强政府、弱市场，大政府、小社会，存在政府与市场双失灵问题。所以政府与市场都要强化，更好发挥两者的互补作用。

梁启东告诉，现在东北最迫切的措施就是上大项目，而且要上有效的、有一定带动作用的且配套能力较强的投资项目。

周甲文表示，“接下来还是要投资民生领域，一是把民营企业放活，二是抓重点企业。现在‘僵尸企业’太多，东北国有企业的经营效益普遍不好。”

目前，国家计划通过三年实施127个重大项目，投资1.6万亿元，发挥公共领域投资和民生领域投资的引导拉动效应，吸引社会资本参与到新一轮振兴东北当中。

对于新一轮东北振兴，梁启东认为，重点产业要补三个短板，他告诉经济观察报，一是轻工业短板，重点是发展消费品工业;二是生产服务业短板;三是新兴产业短板，包括人工智能、智能制造、轨道交通和数字产业等。

张立群表示，“在市场体系、投资环境等方面，东北现在确实与东部、南部地区相比还有比较明显的差距，这也表明了东北今后还是应该在推进改革和转变观念上要进一步下功夫。”“东北的高端服务业、装备制造业以及战略性新兴产业的发展潜力还很大，这对外资也很有吸引力。”